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安徽：科學承接增強崛起動力
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省第九次黨代會提出，以科學發展觀為統領，努力走出“六條新路”，著力打造“三個強省”，加快建設美好安徽。為深入宣傳貫徹落實黨代會精神，本報今起推出專欄《致力科學發展建設美好安徽》，報道各地各部門加快發展的新思路新舉措。
省第九次黨代會明確提出，要更加突出改革開放，走出中部地區科學承接、跨越崛起的新路子。近年來，我省充分依托皖江示范區等戰略平臺，積極搶抓國內外新一輪產業轉移機遇，廣泛集聚發展要素，1月至9月全省1億元以上在建省外投資項目4255個，實際到位資金3151.5億元，同比增長72.4%。科學承接、開放合作，正在為我省轉型發展、加速崛起註入強勁動力。
構築平臺放大前沿優勢
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黨代會報告指出，要充分發揮內陸開放前沿的區位優勢，充分利用國傢級皖江城市帶承接產業轉移示范區的戰略平臺，積極參與長三角區域發展分工合作，全面擴大對內對外開放，加速融入國際國內經濟大循環，以大開放實現新跨越。
“隨著國傢區域發展戰略縱深推進，主體功能區戰略全面實施，中西部地區正在成為新一輪開放發展的重點，我省憑借承東啟西的區位優勢已經站在深化開放的最前沿。”安徽省經濟研究院院長胡再生表示，必須充分放大“前沿優勢”，加大承接優質資本、優勢產業的力度，才能在科學承接、跨越發展的新路上，邁出更加有力的步伐。
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皖江示范區作為國傢級承接產業轉移的戰略平臺，是我省在新一輪開放發展中強化前沿優勢的重要依托。1月至9月，示范區實際利用省外境內資金2214.2億元，同比增長73%，佔全省的比重達到70.3%﹔實際利用外資38.3億美元，同比增長42.4%，佔全省比重達到74.9%。通過示范區平臺，我省區位、資源等組合優勢得到充分彰顯，區域協調發展動力被全面激發。“今後，示范區將繼續在推進園區合作共建、提升招商引資水平和體制機制創新等方面加大探索力度，當好全省新一輪大開放中的領頭雁。”省皖江辦綜合組組長楊道米這樣說道。
胡再生認為，立足全省及周邊地區市場需求空間廣闊的優勢，構築全方位、多層次、寬領域的開放合作格局，是我省發揮開放前沿優勢的重要路徑。近年來，我省著力構建與央企、全國知名民營企業、長三角、珠三角、澳港臺地區的“五大合作”長效機制，與全球32個國傢的73個省州締結友好關系，目前在我省投資的國傢和地區達105個。今年前三季度，全省實際利用外資57.4億美元，同比增長45.1%。隨著對外開放的廣度和深度不斷拓展，我省融入國內國際經濟大循環的進程正在加快。
集聚要素促進轉型升級
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“擴大開放是轉型發展的強大動力和加速崛起的必由之路。”黨代會報告這樣強調。在省政府參事、省發展戰略研究會會長程必定看來，作為承接產業轉移的主要載體，全省各級開發區和產業園區都應積極尋求突破口，著力引進培育一批在關鍵領域和行業標準制定具有發言權、參與權的領軍企業，加快戰略性新興產業規模化發展步伐，為轉型發展拓展廣闊空間。
近年來，我省同步推進皖江示范區和合蕪蚌自主創新綜合試驗區兩大平臺建設，大力吸引產業、資本、技術、人才等創新要素集聚，戰略性新興產業正在成為產業承接的重點和熱點。今年1月至9月，共引進1億元以上戰略性新興產業項目99個，實際到位資金110.1億元。其中，深圳浩德新能源公司在滁州市投資的太陽能產業園、北京中俊新能源公司在蕪湖投資的超白光伏玻璃項目，都是總投資超過50億元的重大新興產業項目。廣州融捷投資集團的高能鋰電池材料項目、湖北武漢凱迪控股公司的生物質能源項目等，這些投資超過20億元的新興產業重點項目，對培育壯大戰略性新興產業、加快產業結構轉型升級步伐具有重要的牽動作用。通過吸引京東方、三安光電、晶澳太陽能等企業的入駐，我省已經培育瞭平板顯示、LED光電照明、新能源、動漫創意、生物醫藥等新興支柱產業。
楊道米告訴記者，今後，皖江示范區將著力創新承接模式，加快技術創新要素集聚，同時嚴把市場準入關、投資強度關、環境評價關，力求產業承接規模和質量同步提升，充分發揮示范區在科學承接上的示范帶動作用，加快全省產業結構轉型升級步伐。
深化改革優化發展環境
進一步弘揚敢為人先的創新精神，解放思想，銳意改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，為經濟社會發展註入強大動力。這是省第九次黨代會作出的重要戰略部署。
“在科學承接中，不能缺少先試的勇氣和主動創新的思想。”合肥經開區管委會主任姚衛東認為，要在思想觀念、體制機制上與長三角等先發地區無縫對接，才能樹立承接產業轉移的新標桿。通過著力優化發展，今年以來，該區吸引瞭聯想、日本澱川制鋼等一大批企業入駐，工業產值增幅居中西部國傢級開發區之首。
近年來，各地都通過大膽探索、深化改革，創新政務服務模式，優化發展環境，著力構建科學承接產業轉移的制度保障。合肥新站區成立項目管理與服務領導小組為企業提供“無障礙服務”，滁州成立招商項目談判中心，宣州區建立投資環境監測評估體系和企業投訴處理機制等嘗試與探索都取得瞭積極成效。
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根據全省“十二五”規劃，今後，我省將著力加快政府創新步伐，落實首問負責制、辦文辦事限時制和責任追究制等“三項制度”，繼續清理和調整行政審批項目、減少審批環節，深化擴權強縣、擴權強鎮改革，形成促進產業轉移的合力。以開放促改革，以改革增活力，全面深化改革開放，將使發展的動力越來越強，科學承接、跨越崛起的新路越走越寬。（記者胡旭）
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